城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本方向。市煙草專賣局認(rèn)真貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大戰(zhàn)略方針，把關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”為已任，大力支持商河縣和一批生態(tài)村發(fā)展，有力促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　   　一、傾情扶持，為商河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添力量.上世紀(jì)90年代末，我市黃河北部分村民開(kāi)始從事卷煙制假活動(dòng)。2000年前后，制假活動(dòng)出現(xiàn)蔓延勢(shì)頭，逐步呈現(xiàn)群體性、家族化、區(qū)域化態(tài)勢(shì)。面對(duì)制假售假勢(shì)力，商河、濟(jì)陽(yáng)縣委縣政府在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與市煙草專賣局齊心協(xié)力，密切協(xié)作，在打假過(guò)程中講政策、講法制，同時(shí)幫助群眾脫貧、致富，實(shí)現(xiàn)了根治制假售假的目標(biāo)。2006年10月，省政府在商河召開(kāi)根治重點(diǎn)地區(qū)卷煙制假專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)暨濟(jì)南市集中銷毀卷煙制假設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一舉摘掉了“全國(guó)卷煙打假重點(diǎn)地區(qū)”的“帽子”，被國(guó)家煙草專賣局、公安部譽(yù)為全國(guó)卷煙打假的“一面旗幟”。國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)張輝對(duì)煙草系統(tǒng)既打假，又出資幫助商河少數(shù)民族村打井、建學(xué)校、修公路、辦屠宰場(chǎng)的做法給予充分肯定。圍繞鞏固煙草打假成果，市煙草專賣局與商河縣結(jié)成合作幫扶關(guān)系，自2005年以來(lái)，每年支持商河縣500萬(wàn)資金，引導(dǎo)村民大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、肉制品加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前扶持資金已累計(jì)達(dá)到3500萬(wàn)元。通過(guò)扶持，極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，2012年商河縣少數(shù)民族村年人均純收入比2006年翻了一番多，促進(jìn)了商河經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。   

     二、奉獻(xiàn)三農(nóng)，把解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題作為幫扶的首要任務(wù).市煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，作為垂直部門(mén)，有責(zé)任、有義務(wù)為省會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)力量。為此，他們主動(dòng)回饋“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”，制定了《生態(tài)村富民工程工作方案》，大力實(shí)施生態(tài)村富民工程。在2012年各縣（市、區(qū)）幫扶建設(shè)1個(gè)生態(tài)村、共計(jì)10個(gè)村的基礎(chǔ)上，2014、2015年全市再分別幫扶30個(gè)村，使幫扶村總數(shù)達(dá)到70個(gè)左右。在幫扶過(guò)程中，市煙草專賣局從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，千方百計(jì)幫助群眾解決實(shí)際困難。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)清區(qū)五峰山街道辦事處東菜園村，屬于區(qū)級(jí)后進(jìn)村、貧困村，群眾最愁路的問(wèn)題，市煙草局投資100萬(wàn)元，修建了長(zhǎng)4000米、寬4米的千畝杏園環(huán)山路，解決了當(dāng)?shù)厝罕姸嗄晗虢鉀Q而沒(méi)有解決的難題；歷下區(qū)龍洞街道辦事處老石溝村，因2005年全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，所有土地被征用，村民最大的愿望就是進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，市煙草專賣局投資11萬(wàn)元在該村建立了失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心，積極幫助失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

市煙草專賣局主要負(fù)責(zé)人宋洪潤(rùn)同志（左四）到生態(tài)村調(diào)研    二是加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天橋區(qū)大橋鎮(zhèn)焦集村是集體經(jīng)濟(jì)空殼村，市煙草專賣局投資91萬(wàn)元建設(shè)了２個(gè)蔬菜示范大棚和5個(gè)拱棚，由集體統(tǒng)一對(duì)外招標(biāo)承包，使村集體有了穩(wěn)定收入；槐蔭區(qū)吳家堡鎮(zhèn)席莊村位于黃河岸邊，市煙草專賣局投資22萬(wàn)元為集體購(gòu)買了2臺(tái)四輪乘坐式水稻插秧機(jī)和1臺(tái)播種機(jī)，既大大提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，又增加了集體經(jīng)濟(jì)收入.三是幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。章丘市東張村位于章丘市東南部山區(qū)，市煙草專賣局投資37萬(wàn)元,幫助其建立龍山黑小米基地，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并納入煙草1532銷售網(wǎng)絡(luò)；歷城區(qū)彩石鎮(zhèn)南宅科村是一個(gè)山區(qū)村，山林面積達(dá)到1300畝，市煙草專賣局投資23萬(wàn)元幫助其發(fā)展以核桃產(chǎn)業(yè)為主的干果業(yè)，在“輸血”的同時(shí)提高其“造血功能”。截止目前，市煙草專賣局今年對(duì)10個(gè)生態(tài)村投入已達(dá)到359萬(wàn)元。此外，他們認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參加捐資助學(xué)、見(jiàn)義勇為等社會(huì)公益事業(yè)，僅2012年捐款就達(dá)1658萬(wàn)元。   

     三、持續(xù)推動(dòng)，建立幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制按照市委、市政府的部署.市煙草專賣局建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)將幫扶措施落到實(shí)處。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人宋洪潤(rùn)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市局（公司）各部門(mén)、各縣（市）區(qū)局主要負(fù)責(zé)同志組成，加強(qiáng)了生態(tài)村富民工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。    二是加大工作力度。幫扶商河加快發(fā)展是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，市煙草專賣局將繼續(xù)支持商河發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。將建設(shè)商河煙草局綜合服務(wù)大樓，提高承載能力和綜合服務(wù)水平。同時(shí)幫助商河招商引資，積極爭(zhēng)取引進(jìn)大項(xiàng)目，促進(jìn)商河縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。    三是強(qiáng)化資金支持。市局（公司）對(duì)生態(tài)村建設(shè)給予積極扶持，“十二五”期間，市煙草專賣局計(jì)劃對(duì)普通生態(tài)村投入50-100萬(wàn)元，特色生態(tài)村投入100-200萬(wàn)元，品牌生態(tài)村投入200-500萬(wàn)元。四是加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。建立健全生態(tài)村富民工程的評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，制定具體的資金、資產(chǎn)管理辦法，促進(jìn)生態(tài)村富民工程扎實(shí)有效實(shí)施。  

來(lái)源：  濟(jì)南市農(nóng)委