“這是一個驕傲的時刻，點亮了非洲大陸和發(fā)展中國家更光明的未來。”8月17日，金磚國家新開發(fā)銀行（簡稱“新開發(fā)銀行”）非洲區(qū)域中心在南非約翰內(nèi)斯堡成立，南非總統(tǒng)祖馬宣布中心成立時如是評價。這是新開發(fā)銀行成立的首個區(qū)域中心，也是該行全球戰(zhàn)略邁出的關(guān)鍵一步，這一機構(gòu)未來將讓金磚國家與非洲的合作更為緊密。
　　一個承諾，規(guī)劃變現(xiàn)實
　　“非洲區(qū)域中心是新開發(fā)銀行的第一個分支機構(gòu)，它的成立是新開發(fā)銀行的一個里程碑。”新開發(fā)銀行行長卡馬特說，中心的成立有助于該行在非洲更好地推進項目和儲備項目，成為銀行面向非洲的窗口。據(jù)悉，未來新開發(fā)銀行還計劃在巴西、俄羅斯開設(shè)分支機構(gòu)。
　　設(shè)在南非，為何稱之為非洲區(qū)域中心？新開發(fā)銀行副行長祝憲介紹說，中心所覆蓋的地區(qū)剛開始是南非，未來其他非洲國家成為成員國后，該中心還將輻射非洲大陸其他地區(qū)，如此命名正預(yù)示了它未來的發(fā)展。
　　“非洲區(qū)域中心的成立是一個歷史性機遇，加強了金磚國家機制建設(shè)，凸顯了金磚國家對于非洲大陸和新興市場國家的發(fā)展承諾。”祖馬認為，這不但是南非發(fā)展的一個關(guān)鍵里程碑，也是整個非洲大陸發(fā)展的里程碑，“我們慶祝的是共享的事業(yè)”。金磚國家2013年在南非德班討論成立擁有全新使命和方向的銀行，隨后確定成立非洲區(qū)域中心來回應(yīng)非洲大陸巨大的發(fā)展需求。祖馬說：“如今我們兌現(xiàn)了承諾，新開發(fā)銀行不僅惠及金磚國家，還將惠及整個非洲和所有發(fā)展中國家。”
　　在祖馬看來，非洲面臨的最大挑戰(zhàn)是工業(yè)化水平嚴重不足，經(jīng)濟過于依賴大宗商品市場。非洲國家之間缺乏合適的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，導(dǎo)致地區(qū)貿(mào)易不能實現(xiàn)利益最大化。由于社會基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，非洲大陸民眾難以享受到醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)服務(wù)，生活水平無法顯著提高。他說：“嚴重落后的基礎(chǔ)設(shè)施讓非洲無法釋放其增長潛力，給民眾帶來富足的生活。鑒于這些挑戰(zhàn)，非洲大陸對新開發(fā)銀行有著巨大期待。”
　　“規(guī)劃成為現(xiàn)實，中心的成立讓人們看到了新開發(fā)銀行的行動效率。”新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心主任圖米桑·莫萊凱向記者表示，通過非洲區(qū)域中心，新開發(fā)銀行將在能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利和生產(chǎn)領(lǐng)域助力南非乃至整個非洲地區(qū)的發(fā)展。
　　兩年征程，一步步做大
　　新開發(fā)銀行開業(yè)兩年以來，取得了令人滿意的成績。2016年，新開發(fā)銀行對5個成員國的7個基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展項目發(fā)放了15億美元貸款。今年，該行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。該行還計劃到2018年完成35個項目80億美元貸款的目標(biāo)。預(yù)計到2021年，新開發(fā)銀行的項目貸款總額將達到320億美元。“小步快跑”的新開發(fā)銀行展現(xiàn)了南南合作的旺盛活力。
　　新開發(fā)銀行下一步工作重心將放在可持續(xù)發(fā)展方面，預(yù)計2/3的貸款將用于可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是清潔能源、灌溉和潔凈水源等。
　　“今年，我們開展業(yè)務(wù)進入第二年，我們爭取做10到12個項目，根據(jù)具體需要，貸款規(guī)模將達到25億美元甚至更多。”祝憲介紹，新開發(fā)銀行經(jīng)歷了從小到大的發(fā)展過程，順利完成了建章立制、搭建組織架構(gòu)等工作，并啟動業(yè)務(wù)運營。目前，新開發(fā)銀行上?？偛坑?00多名員工。在貸款業(yè)務(wù)方面，2016年董事會批準(zhǔn)了7個項目共15億美元。對于一個新機構(gòu)，在能力有限的條件下可以說是業(yè)績不俗。
　　“作為一個新成立的國際金融機構(gòu)，新開發(fā)銀行的著眼點是根據(jù)成員國具體需要，以較快速度完成項目準(zhǔn)備，在成員國最需要的領(lǐng)域，包括能源、交通等領(lǐng)域滿足各國的發(fā)展需要。”祝憲認為，新開發(fā)銀行未來會越做越好，并拓展到民營部門領(lǐng)域且有所創(chuàng)新，“給成員國帶來實實在在的好處”。
　　去年新開發(fā)銀行向上海臨港分布式太陽能項目批貸，在工業(yè)園區(qū)廠房上面鋪設(shè)太陽能，一方面利用了現(xiàn)有資源，另一方面獲得了新能源，多余的電量還可以并入電網(wǎng)。福建莆田平海灣海上風(fēng)電場項目也獲得了新開發(fā)銀行20億元人民幣的貸款。福建沿海風(fēng)電資源豐富，清潔能源能緩解華東地區(qū)舊的能源格局所帶來的環(huán)境壓力。這也是一場實驗。如果福建海上風(fēng)電項目成功，將為中國漫長海岸線大規(guī)模開發(fā)海上風(fēng)電帶來示范效應(yīng)。
　　在印度，新開發(fā)銀行為農(nóng)村供水項目、公路項目批貸，因為印度希望發(fā)展與農(nóng)村相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。在俄羅斯，新開發(fā)銀行投資水電項目，在巴西、南非也支持了可持續(xù)能源項目。“未來我們希望能夠拓寬投資領(lǐng)域，不拘泥于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，在可能條件下，隨著國際經(jīng)濟發(fā)展和世界科技水平提高，做一些有示范效益和創(chuàng)新意義的項目。這些項目都在醞釀之中。”祝憲說。
　　五年規(guī)劃，歡迎新伙伴
　　非洲區(qū)域中心的成立是新開發(fā)銀行未來五年發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。今年6月底，新開發(fā)銀行理事會通過了2017年至2021年新五年戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)這份規(guī)劃，新開發(fā)銀行是致力于全球發(fā)展的金融機構(gòu)，原則同意啟動吸收新成員程序，計劃到2021年前吸收不同大小、不同發(fā)展水平的成員加入該行，將業(yè)務(wù)范圍拓展至全球。
　　祖馬希望非洲國家能夠成為新開發(fā)銀行首批擴員對象，并認為這是非洲及其發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點，“新開發(fā)銀行將同全球合作伙伴繼續(xù)開展富有成效的合作，通過對非洲經(jīng)濟融合、工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投入，幫助非洲實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。
　　2017年至2018年，新開發(fā)銀行計劃向南非的交通、能源、供水和區(qū)域合作項目提供總值12億美元的貸款，這對于南非發(fā)展來說無異于雪中送炭。
　　“金磚國家增加在非洲的影響力，將進一步推動南南合作。”金磚郵報網(wǎng)站在報道中如此評論。在金磚國家中，中國與非洲大陸有著緊密的貿(mào)易聯(lián)系，中非貿(mào)易從2000年的100億美元增長至2014年的2200億美元。南非科技部長潘多爾表示，南非將與金磚國家伙伴一道助力非洲實現(xiàn)《2063年議程》。
　　未來，新開發(fā)銀行計劃通過一批具有戰(zhàn)略和示范意義的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目，為全球南南合作增添新動力，同時積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的話語權(quán)和影響力。新開發(fā)銀行設(shè)立區(qū)域中心乃至未來擴員，都正朝著這一方向努力。金磚郵報網(wǎng)站評論說，新開發(fā)銀行的戰(zhàn)略規(guī)劃顯示出發(fā)展中國家渴望自食其力的強烈意愿。正如祖馬所評價：“在這些成就基礎(chǔ)上，新開發(fā)銀行將越來越強大。我們走在正確的道路上。”